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纪检监察

长春市关于进一步加强机关作风建设的实施方案

  为了深入落实市十二次党代会和市纪委十二届二次全会精神,切实转变机关作风,提高行政效能,优化发展环境,保持党的纯洁性,现就进一步加强机关作风建设,集中治理 “虚、拖、懒、散、庸”等问题制定工作方案如下:

  一、总体要求

  深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,以保持党的纯洁性建设为主线,以基层、企业和群众满意为标准,以治理“虚、拖、懒、散、庸”等不良风气为重点,坚持集中治理与日常监督检查相结合,加大纪律作风整治和问责力度,着力解决履职不力、作风不实、效率不高、纪律松弛、为政不廉等群众反映强烈的突出问题,促进各级机关精神面貌大改观、干部作风大转变,机关效能大提升、发展环境大改善,在全市上下形成爱岗敬业、干事创业、求真务实、风清气正的良好氛围,为推动长春科学发展、加快发展、率先发展提供坚强保障。

  二、实施范围

  全市各级机关和事业单位及其工作人员。

  三、工作任务

  (一)治虚促落实。进一步提升干部的执行力,以整治作风飘浮、政令不畅为重点,着力解决主观能动性不强,贯彻落实中央和省、市重大决策部署不到位;形式主义、官僚主义严重;责权不明晰、目标不明确、责任不落实;心浮气躁、弄虚作假、虚报浮夸;有章不循、有令不行、有禁不止等问题。

  (二)治拖抓服务。进一步提升服务水平,以整治办事拖拉、服务质量不优、服务态度不佳为重点,着力解决首问负责、一次性告知、办事公开等政府部门效能监察十项制度执行不到位;职责不清、推诿扯皮;“门难进、脸难看、话难听、事难办”等特权行为;工作运行机制不健全、办事渠道不畅通等问题。

  (三)治懒增效率。进一步提高行政效能,以整治不作为、慢作为为重点,着力解决精神不振、责任心不强、得过且过;推三阻四、拖拖拉拉;大事做不来、小事又不做;墨守成规、因循守旧等问题。

  (四)治散正风气。进一步改进工作作风,以整治组织纪律散漫为重点,着力解决迟到早退,擅离职守;工作时间网上炒股、打游戏、看电影、闲聊,工作时间或午间饮酒;工作时间打麻将、下棋、打扑克或其他休闲娱乐活动;不给好处不办事、给了好处乱办事;随意执法、野蛮执法,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、以权谋私,以及脱离群众挥霍浪费等问题。

  (五)治庸提能力。进一步增强履职能力,以整治平庸无为为重点,着力解决只占位子,不能尽责;不懂业务,不会尽责;粗枝大叶,简单行事;马马虎虎,应付了事等问题。


  四、方法步骤

  全市加强机关作风建设活动,突出抓好学习动员、分析查摆、集中整治、整改规范四个关键环节。

  (一)学习动员阶段(4月至5月)

  1、制定方案。4月中旬,召开进一步加强机关作风建设动员大会,对集中开展“虚、拖、懒、散、庸”等不良风气专项治理工作进行动员。各级各部门要结合实际,深入做好思想发动、方案制定和安排部署工作,明确专门负责机构和责任人,抓好贯彻落实。

  2、专题学习。采取专题辅导、个人自学、集体研讨、理论中心组学习等形式,重点学习《中国共产党章程》、《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规和党政纪条规;学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的讲话和温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议上的讲话;学习高广滨同志在市纪委二次全会上的讲话;结合工作职能,学习相关业务法规、工作流程和岗位职责等。在全市组织开展“维护党的纪律、永葆党的纯洁”知识竞赛活动。

  3、集中教育。开展纪律作风建设集中教育活动,大兴艰苦奋斗、执政为民、求真务实、团结干事之风。充分发挥先进典型的示范带动作用,广泛开展向陈丽华、翟树全等全国先进典型学习活动,开展全市“十佳勤廉标兵”巡讲活动,大力选树“身边勤廉典型”,激励广大党员干部干事创业的热情。深入开展警示教育活动,通过案件通报、案例剖析、观看警示教育片、到警示教育基地参观等形式,以案说纪,以案释法,强化党员干部法律意识和纪律观念。加强对重要领域、重点部门和关键岗位党员领导干部廉政教育,增强党员干部抵御腐败风险能力。各级各部门主要领导至少要讲一堂党课或作一次专题辅导报告。

  (二)分析查摆阶段(6月)围绕加强机关作风建设深入开展调查研究,通过座谈、走访、问卷调查、民主生活会等方式,广泛听取意见和建议。同时,将民主评议中基层、企业和群众提出的主要问题和明察暗访中发现的问题一并列入整改计划,从思想观念、能力素质、履职尽责、工作纪律等方面深入查找影响经济发展和机关作风建设的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,进一步总结经验,探寻规律,明确努力方向。

  (三)集中整治阶段。(7月至10月)

  1、明察暗访。重点围绕办事效率、服务态度、依法行政、企业负担、办事公开、工作作风、廉洁自律等方面开展暗访检查。《暗访实录》发到各部门组织收看,警示机关干部和工作人员从中吸取教训、引以为戒。

  2、案件查处。进一步畅通投诉举报渠道,充分发挥各级软环境投诉举报中心、软环境监测点、软环境在线网站、软环境监督员以及政府专门监督部门的作用,严肃查处有令不行、推诿扯皮、吃拿卡要、态度刁蛮、暗箱操作、纪律涣散等案件和问题。对顶风违纪的典型案件及时曝光。

  3、民主评议。为了考核和检验“虚、拖、懒、散、庸”专项治理工作的成效,拟于10月在全市组织开展以服务对象、社会各界代表为调查对象的民主测评活动。评议结果与领导班子、领导干部考核相结合,纳入市政府工作部门绩效评估和市直属机关党群序列工作目标责任制考核。对存在突出问题的部门或单位,实行“一票否决”,取消评先选优资格。

  4、专项督查。市里组织督查组,对各级各部门加强机关作风建设,“虚、拖、懒、散、庸”专项治理情况进行督导检查。加大对经济发展软环境重点工作任务落实情况的监督检查力度,重点检查行政审批权相对集中改革、行政审批“直通车”制度、推进并联审批和网上审批、政府部门效能监察十项制度、清理和规范行政权力等工作落实情况,对工作重视不够、措施不得力的领导干部进行问责。

  (四)整改规范阶段(11月至12月)

  1、集中整改。各级各部门要把整改规范贯穿于纪律作风集中教育整顿的全过程,坚持边学边改,边查边改。要针对群众反映强烈及查摆出来的突出问题,逐条对照找差距,搞剖析,制定整改措施,落实整改责任,明确整改目标。对明确具体的意见和建议,要迅速整改;不能马上整改或原则性的意见建议,要制定整改计划,限期整改。

  2、公开承诺。各级各部门要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺,承诺内容要明确具体,要落到实事上,要有具体措施和完成时限,广泛接受社会监督。

  3、建章立制。各级各部门要进一步完善规章制度,针对存在的问题和薄弱环节,从体制和制度等方面查找原因,建立教育、监督和惩处有机衔接、相互配套的制度体系,增强制度的针对性、系统性、有效性,形成用制度管人、管权、管钱、管事的工作机制,健全完善机关作风建设长效机制。

  五、保障措施

  (一)加强领导,明确责任。各级各部门要切实把加强机关作风建设工作摆上重要日程,集中治理“虚、拖、懒、散、庸”等不良风气,落实责任,加强领导。市里专门成立加强机关作风建设协调组,下设办事工作机构。市纪委作为牵头单位,要切实做好统筹安排、组织协调和督促检查。市委组织部要重点抓好领导班子思想政治和纪律作风建设,将专项治理工作开展情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,对不称职的领导干部,及时采取组织处理措施。市委宣传部要抓好舆论宣传,在主流媒体开辟宣传专栏,及时宣传推广加强机关作风建设的好经验、好作法,营造良好氛围。市直机关党工委要抓好市直机关“虚、拖、懒、散、庸”专项治理活动。协调组成员单位要密切配合,相互支持,齐抓共管,形成合力。各单位的主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓。党员领导干部要以身作则,当好表率,带头学习,带头整改,带头转变作风,以实际行动促进机关作风建设。

  (二)精心组织,狠抓落实。各级各部门要把加强机关作风建设与党风廉政建设、软环境建设和创建“三满意”机关活动相结合,做到统筹兼顾,整体推进,坚决防止形式主义、走过场。治理“虚、拖、懒、散、庸”等不良风气,要注意突出重点难点,紧紧抓住重点领域、重点部位、重点人员,重点教育、重点监督、重点整顿;抓住影响和谐稳定、经济发展和群众反映强烈的突出问题,有的放矢,逐一解决,务求实效。要坚持“快、实、细、新”的工作作风,进一步落实好市级领导服务重大项目 、服务重点企业 、服务基层群众的协调服务机制,认真执行领导干部深入基层调研、定期接访下访、局长接待日等制度,积极开展“千名处长联系企业”、“千户民营企业服务行动”,抓好基层党组织服务民生、“三帮扶”、“大走访”等一系列载体活动。

  (三)加强宣传,营造氛围。要注意总结各级各部门在专项治理工作中的成功经验和有益做法,选树一批先进典型,及时推广,发挥典型带动引领作用。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体开辟宣传专栏,大力宣传加强机关作风建设的创新举措和工作成果,弘扬为民、务实、和谐、清廉的风气,营造浓厚的舆论氛围。

   附:长春市加强机关作风建设协调组名单

 

长春市加强机关作风建设协调组名单

 


   加强机关作风建设协调组,在长春市加强作风建设创建“三满意”机关活动领导小组领导下,负责“虚、拖、懒、散、庸”等不良风气专项治理工作的组织协调、监督检查等日常工作。协调组组成人员如下:

  组 长:李家祺     市纪委副书记、监察局局长

      邱志方     市委组织部副部长

      张知众     市直机关党工委常务副书记

  副组长:姜元生    市纪委常委、监察局副局长

      付印红    市纪委常委

      张鸣雨    市委宣传部副部长

      战国立    市直机关党工委纪工委书记

      时万忠    市委组织部副巡视员

  成 员:史延文    市纪委党风室主任

      刘星恒    市委组织部研究室主任

      刘 颖    市委宣传部新闻出版处处长

      王 蔓    市直机关党工委纪工委副书记

      高 飞    市纪委宣教室副主任

      侯俊杰    市纪委软环境室副主任

    协调组下设办公室。

  主 任:姜元生(兼)

      付印红(兼)

  副主任:侯俊杰(兼)

  工作人员:王春芳   市直机关党工委纪工委

       陈 亮   市纪委党风室

       程佳远   市纪委宣教室

       赵 航   市纪委软环境室

  办公室设在市纪委软环境室。